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台海紧张 陆对台料加强双反力道

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中国对台政策是中共二十大会议的一大焦点,尤其聚焦在中共「新时代党解决台湾问题的总体方略」,是否有更多细节推出。专家认为,总体方略将统合过去中共总书记习近平对台思维与策略,预料会加大力道在反独与反对外部势力干涉。

2017年中共十九大以来,两岸关系呈现僵持,不只疫情导致两岸交流进一步冷却,美中关系恶化和美国不断加大挺台力道,也推升台海紧张情势。尤其,美国众议院议长裴洛西8月访台之后,共军在台海密集军演,使两岸关系跌到谷底。也因此,二十大后两岸关系是否出现转机,受到各界关注。

「新时代党解决台湾问题的总体方略」是在2021年11月19届六中全会的中共第三次历史决议文中,首度出现。决议文表示,「习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张,形成新时代党解决台湾问题的总体方略」。自此之后,总体方略便成为中国对台政策的代名词。

今年1月底,中国对台工作会议上,中共中央政治局常委汪洋表示,「要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略,和党中央对台工作决策部署」。

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此外,国务院8月公布的「台湾问题与新时代中国统一事业」白皮书也提到,深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略和对台大政方针,扎实推动两岸关系和平发展、融合发展,坚定推进祖国统一进程。

淡江大学中国中国研究所教授张五岳表示,自第三份历史决议文后,总体方略已成为北京对台重要指导思想与战略部署。他认为,总体方略是要总体爬梳习近平历来就对台工作的表述,并和中华民族伟大复兴等目标扣连,而不是要研拟新的方略。

政治大学东亚所特聘教授王信贤认为,总体方略是一个顶层设计,政治定位是一个中国原则和九二共识,由两制台湾方案实践。

具体政策方面,即「反独」、「促统」、「促融」与「反对外部势力干涉」。四项政策原本平衡并进,但随裴洛西访台,会更加大力度在「反独」与「反对外部势力干涉」,并强化两者的连结。

王信贤表示,总体方略或许在二十大会更明朗。值得注意的是,对中国而言,台湾问题已不单纯是两岸问题,是国家发展战略、中美关系整体战略,涉及总体国家安全观。因此,接下来涉台部门或将进行整合,将人大、军事等部门加入,资源统整。

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